息。

但制宪会议代表选举不一样。

代表由选民直选，单一议题，投完解散。

禁酒联盟可以把持州议会，但不可能把持每一个选区的每一个投票站。

更重要的是——时间。

从选举发起到投票，只需要让选民记住一件事：禁酒令废除，赞成还是反对。

“富兰克林叔叔，您之前说，给我准备了一个惊喜？”

费兰的声音打断了罗斯福的思绪，他表情变得玩味了起来：“费兰，你年纪也不小了，我像你这个年纪的时候，都已经有第一个孩子了。”

费兰若有所思地点了点头。

“当然，婚姻这种事情，我暂时不勉强你，但是，我想你应该要有一份正式的差事了。”

费兰微微一怔，然后眯了眯眼：“那您打算给我一份什么样的差事？”

“我们商量过了，准备成立一个机构，这个机构主要负责协调全国工业生产的恢复，制定各行业的公平竞争规则，设定最高工时和最低工资标准，取消童工，保障工人组织工会和集体谈判的权利，作为交换，企业可以获得反垄断法的豁免，在联邦指导下进行行业合作而不是恶性竞争……”

费兰的面色在罗斯福说出第一个词时就开始变化，然后在听完其中的内容后，他的大脑在那一瞬间弹出了一个名字——国家复兴局（nra）

nra的初衷是好的。

那是罗斯福在1933年开出的一剂猛药。

当时全国工业产值比1929年跌了一半，失业率超过百分之二十，工资螺旋式下降，企业互相压价直到同归于尽。

自由市场那只看不见的手，正掐在每一个工人和中小企业主的脖子上。

罗斯福要做的，是把那只手掰开，让企业坐下来，在同一张桌子上谈：我们不再互相压价了，我们给工人一个能活下去的最低工资，我们给工人一个不会累死的最高工时，我们允许工人自己组织起来和我们谈判。

作为交换，联邦政府给你们一张免死金牌——反垄断法暂时不适用于你们。

大家一起把蛋糕重新做大，而不是在越来越小的蛋糕上互相捅刀子。

但它在两年后就被最高法院判定违宪了。

1935年，谢克特家禽公司诉合众国案。

九位大法官一致裁定，nra将立法权非法授予总统，且对州内商业的管制超越了联邦权力。

一刀毙命，没有抢救的余地。

nra成为了罗斯福新政中最短命的机构。

它的法典被废弃，它的机构被解散，它制定那些密密麻麻的行业规则被扫进历史的废纸篓。

后世很多人这样评价nra：它是罗斯福在绝望中开出的一剂总动员式猛药。

它没能救活病人，但它让所有人——包括最高法院——看清了病灶到底在哪儿。

nra倒下之后，全国劳工关系法接过了它的火炬，社会保障法接过了它的火炬，公平劳动标准法接过了它的火炬。

它的尸体成为了后来者的路标。

它的影响深远，不在于它自己活了多少年，在于它死了之后，那些被它开辟出来的道路，一直延伸到了

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