把不合上官心意的文书“暂缓处理”，或是在誉抄转呈时略去几行关键的字句。

“此事暂且按下。”

王拱辰将杯中残酒一口饮尽，道：“再说另一桩。横山一带原本亲附大宋的番部，这两三年逃离的可不少。我在秦州时，曾派人秘密查访过，得到的回报是，除了青盐走私断绝、生计无着之外，还有一个更要紧的缘故。”

“什么缘故？”

“边吏苛虐。”王拱辰缓缓道，“沿边州军的那些最基层的知寨、巡检，品级虽低，却是直接与番部打交道的人。这些人里有好的，但更多的是把番部当肥羊宰的收粮时多收几成是常例，征夫时多征几丁是惯例，甚至有的寨主看中了番部酋长的女儿，直接派人去“聘’，聘礼是一石糙米、两匹劣绢，这不是聘，是明抢。”

“番部受了委屈，到知州那里去告状，知州推给通判，通判再推回知寨，那番部不但冤屈未伸，反被知寨寻了个“通夏’的由头处置，你说不投夏国还能去哪？”

陆北顾听完，没有说话，只是缓缓端起酒杯。

他垂着眼睑，望着杯中清亮的酒液，杯底映着灯的倒影，微微晃动。

那些番部，有的与宋人贸易数十年，能说流利的汉话，会用宋人的铜钱，甚至会把子弟送到宋人的私塾里读书识字，他们不是“蛮夷”，他们是横山这道防线上最脆弱也最要紧的藩窝搓 …可这藩篱，朝廷明明要大用，边吏却在暗戳戳地拆。

“朝廷的诏令写得再好，到了下边，全看执行的人是什么成色。”

张方平也叹了口气。

“所以军改，不止要改将校，还要改边吏。”陆北顾将酒杯搁下，道，“此番校阅考策论，便是要从根子上逼武臣读书识字、通晓军略。但边吏的问题，单靠枢密院解决不了，须得政事堂与吏部联手，从铨选、考课、监察三处同时下手。”

“铨选这两个字说起来轻巧，做起来千难万难。人人都想去京畿、江南这些富庶之地，谁肯去西北苦寒边州？吏部没办法，只能硬性差注，被差注的人到了任上，满心怨气，哪里还会用心做事？”“所以得改铨选之法。”陆北顾道，“边州差注，不能只靠硬性指派，应当定出条格，凡愿赴边州任官者，磨勘减年，考课从优，任满回朝优先擢用 而不愿赴边的，也不必勉强，但在京畿、江南等优渥之地的差注资格，须以曾任边州为前提，如此一来，边州差注便不再是惩罚，而是晋升之阶，是进身之梯。”嗯，其实就是援边干部的模式。

“这主意好是好。”张方平拈须而笑，“可吏部那帮人，你让他们改铨选条格，比让禁军将校读书还难，铨选条格自真宗朝修订以来，数十年未有大的改动，不是不能改，是不敢改，怕动了太多人的饭碗，怕担责。”

“所以须得官家点头，然后政事堂出面，强压下去。”

陆北顾道：“此事我会与宋相公商议。”

“宋相公那边，应该能说得通。”王拱辰点了点头，“不过此事非一日之功，急不得。”

宴至亥时方散。

夜色已深，陆北顾乘马车回府。

他靠在车厢壁上，阖着眼，脑中却翻涌着方才宴席上那些话。

青盐，番部，边吏，铨选，校阅，欠鼻每一

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