头，神情逐渐的全部凝重起来。

李旦看向欧阳通，问道：“欧阳爱卿，你来说说，这几年，土地兼并对府兵的影响。”

欧阳通拱手，面色严肃道：“回陛下，这些年因为天灾，各地的折冲府，平均只要七成在职。”

这一刻，所有人都明白了，李旦为什么，刚才在武德殿刻意强调在职两个字的原因。

“土地兼并，导致天下府兵日益艰难，但这不是根本原因。”李旦摇摇头，看着众人道：“还有一个根本原因，是人口，是如今天下的人口，相比于开国初期增强了近两千万，但天下新开拓的土地却越来越少。”

李旦抬头，说道：“等个二十年，三十年后，天下人口可能还会增长一两千万，再过个五十年，说不定会翻番，那个时候，天下就是一亿人口了。”

殿中群臣惊恐地抬头，难以置信地看着李旦。

“是啊，诸卿都明白，如今天下可供授田的土地已寥寥无几，日后没有土地可授，别说是普通百姓了，就是天下府兵也会有很多人活不下去，而被迫离开折冲府，五十年后，天下折冲府说不定会空无一人，甚至说不得，就得取消折冲府了。”

李旦看着面色沉重下来的诸人道：“所以，天下兵制，需要慢慢的从府兵制转向新的兵制，从而让大唐完成新的兵制改革，以至于完全适应天下局势，同时又保证军中战力。”

岑长倩突然抬头，惊讶的看着李旦。

李旦没有看到，继续道：“现在天下府兵，不过是丢了三成，缝缝补补还能用，但大势如此，不可逆，我们不仅需要为未来做准备，同时又不能破坏现在的体制，甚至在一段时间里，需要双重体制并行，这样才能保证大唐军中始终强大。”

任何人告诉你，需要为了明天，而在今天需要牺牲你的时候，都是在耍流氓。

李旦要的，不仅是未来的强大，今日的强大他也一样要。

“至于说将来新的兵制是如何，该如何运转，又如何保证和现有体制并行而不互相伤害，这里面的东西，不仅你们在场诸位要想，同时，政事堂也要研究，这才是真正的国策根本啊！”李旦面色凝重。

众人神色凛然，然后齐齐拱手道：“臣等领命。”

李旦摆摆手，看向魏元忠道：“魏卿，你在仪凤年间，便向父皇提出过诸多建议，这一次，你要多考虑一些。”

“臣领旨。”魏元忠肃穆拱手。

李旦看向李敬业，道：“你现在掌握京畿兵力，很多事的真实情况，需要你去清查清楚，然后提供给兵部以及诸卿。”

“臣领旨。”李敬业肃穆拱手。

“等到新的方略提出来，在京畿道找个地方试行，若是可行，就在整个京畿道推行开来，若是不行，就重新去想。”李旦看着李敬业，说道：“用心些，将来你能不能成为宰相，根基就在这里了！”

李敬业瞳孔放大，随即用力拱手道：“臣领旨。”

李旦摆摆手，说道：“朕想过，让你这几年就同中书门下三品，做个宰相，但想想还是算了。

还是走正统的路子，先洛州刺史，然后六部尚书，一步步把根基踩实，然后以六部尚书走侍中中书令的路子，这样你的上限更高。”

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