座卫生院工程，他说这是‘联邦给阿克伦县的礼物’，说他‘经过慎重考虑，决定接受这份礼物’，说他‘将为阿克伦县争取到更多的联邦资源’。”

哈蒙德的眉头皱了一下。

“卡罗尔县的议员在社区集会上表态，支持联邦在该县修建水电站，他在集会上说，‘这是谢尔比县几十年来最大的机会’，说他‘不会让这个机会从指缝间溜走’。”

“南黑文的议员今天接受了当地报纸的采访，表示支持联邦在当地提供农业技术培训，他说，‘农民需要新的技术，联邦愿意提供，我们没有理由拒绝’。”

“戈尔夫波特……”

“够了。”

哈蒙德抬起手，打断了秘书的话：“其他州呢？”

秘书吞咽了一下，翻开手里的文件，目光在纸面上快速扫过：“密西西比州、佐治亚州、弗吉尼亚……都一样，那些州议会的议员们，一个接一个地，都在表态支持联邦在他们地区开展的某个项目。”

“有的是卫生院，有的是水坝，有的是农业技术培训，有的是学校，有的是船闸，有的是防洪堤……”

哈蒙德的嘴角微微抽动了一下。

作为一名老练的政治家，他当然听懂了。

这不是支持，这是——切割。

把田纳西管理局计划切割成碎片，然后用“选区利益”作为包装，一个一个地送到州议会的议员们面前。

每一个议员都只看到自己选区里的那个项目——那座水坝，那所卫生院，那条船闸，那所学校。

他们看不到田纳西管理局的全貌，或者他们看到了但选择不看，因为他们不需要看。

他们只需要知道，联邦愿意在他们的选区里投钱，愿意为他们争光，愿意让他们在选民面前挺直腰杆。

这就够了。

至于田纳西管理局是不是联邦政府直接运营企业、不受各州管辖、与私营公司直接竞争——这些东西是不是“布尔什维克主义实验”，至于那些在华盛顿吵得不可开交的宪法问题、州权问题、意识形态问题——他们不参与。

他们只做一件事：拿好处，然后闭嘴。

哈蒙德感觉自己的胸腔里有什么东西在翻涌。

这种感觉像是被人从背后捅了一刀，捅完之后才发现，捅他的人不是敌人，而是他以为会站在他身后的自己人。

州议会。

那些州议员们，那些他以为会跟他站在同一条战线上的、那些他以为会抵制联邦入侵的、那些他以为会把州权看得比命还重的——州议员们，居然统一全部倒向了白宫。

哈蒙德靠在椅背上，闭上了眼睛。

“参议员先生！”

可还没等他多想，又一名助理冲了进来，让不得不睁开眼面对。

“这是费兰·罗斯福派人送来的！”

哈蒙德脸色又沉了一分，他已经预感到了这肯定不是好事。

他伸手接过信封，用拆信刀划开封口，从里面抽出一叠文件。

然后，他的脸色变了。

红润变成了苍白，从苍白变成了铁青，然后整个人不由自主的抖动起来。

秘书和助手站在门口，不敢动，不敢说话，

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