官僚系统一坏，这些百姓就会因为生活没有保障而犯罪，然而成为贼配军。

贼配军越来越多，良家子就会越来越少。

大宋的对外战争总是翻车也是因为这个原因，不是因为战斗力不行，而是因为贼配军总是不听指挥瞎搞。

有了自己的地，良家子的数量就会越来越多。

曹倬在河北西路搞的这些政策，归根结底就是一个目的。

让良家子变得越来越多，让贼配军越来越少。

为此，可以牺牲一些表面上的经济繁荣和商业发展。

在寺庙和道观的手中掌握着不少的土地，恰好这些寺庙不像豪强，他们经不起查。

正好查出来的地，可以选一块出来修建书院。

易州那边，他还命盛长柏选了几块不大不小的地，修建了几座孔庙。

随后，曹倬直接拉着程题和程颐商量书院管理层的问题。

书院设院长一名，副院长两名。

两个副院长，一个管教学，一个管纪律。

讲书、助教、监院、典谒等等等等。

分工不同，比如讲书，直白点就是教师，也可称为夫子。

监院则是隶属于分管纪律的副院长，负责抓生活作风等问题。

总之，一个抓学问，一个抓品行。

而还有侍书郎等职位，负责的就是书籍图册的保存，俗称图书管理员。

目前为止，曹倬只确定了寥寥数人。

比如院长，曹倬希望程颢请他的老师，大儒周敦实前来担任。

周敦实，他还有个更出名的名字，叫周敦颐。

原名叫周敦实，为了避宋英宗赵宗实的讳，而改成了周敦颐。

不过在这个世界，他是不需要改名了。

正好，周敦实现在的官职就是河北西路学政，无论是威望还是官职都足够担任了。

两个副院长，由程题和张载分别担任。

因为这是官办书院，有别于私学和民间私塾，因此曹倬要求院长和副院长必须由官员担任。

另外，曹倬还给中书省和吏部写了封信，找他们要了两个人。

苏轼和苏辙。

苏轼此时正在惠州做吃播呢，苏辙一直在汴京，但是因为新党得势，他一直没什么发展。

因为两个人对于官场而言都不是什么说得上话的人物，曹倬要他俩自然也没什么阻力。

被贬到颍州的司马光，曹倬没有考虑捞他一把。

他的身份不比苏家兄弟，司马光被贬之前官职宣徽南院副使，还是自己的副手，太过扎眼。

易州

边境的一个堡寨当中，出现了戏剧性的一幕。

「今年的货怎么样？」

「我的当然没问题，去年大丰收，我家宣徽使又降了赋税，这个冬天过去，还有不少余粮。」

「那我给你一匹马，你多换些给我。」

「不行，我家还得吃呢。等夏粮收获，再给你不迟。

「嘿，你这汉人，怎么这么死脑筋，」

「什么死脑筋，这叫未雨绸缪。我不存点，万一今年收成不好呢。这样，你再加一头骆驼

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