，修防御工事，以工代赈。

孩子统一接到城外城。

第三——”

他顿了顿，目光扫过在场的每一个人，声音低了几分，但每一个字都像钉子一样扎进空气里。

“立规矩。

进附城的第一天，就告诉他们什么能干，什么不能干，实行战时纪律。

杀人、放火、抢劫、强奸，一律就地枪决，不用审判。

偷盗、斗殴、聚众闹事，第一次警告，第二次驱逐，第三次——枪决。”

会议室里鸦雀无声。

罗不伟看着李凡，眼睛里没有怯意，只有一种被压了很久、终于有机会证明自己的倔强：

“狠，但不是滥杀。

怀柔，但不是没有底线。

难民要的不是同情，是秩序。

给他们秩序，他们就能活。

给他们混乱，他们就是野兽。”

李凡靠在窗框边上，手指在窗台上轻轻敲了两下，嘴角微微勾起一个弧度。

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